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发布时间:2019-10-24 21:47

作者:记者戚奇明

  10月22日,英国议会下院围绕“脱欧”举行了两场关键投票。第一场投票以329票支持、299票反对的结果原则上通过了“脱欧”协议相关法案。但随后举行的第二场投票,议员们以322票反对、308票支持的结果否决了政府提交的一项程序动议。该动议要求议会在3天内完成对“脱欧”协议法案的审议和最终表决工作,以便在10月31日如期“脱欧”。
  由于立法日程被否,在距“脱欧”期限只剩不到10天的情况下,顺利完成对“脱欧”协议相关立法表决的可能性不断降低,英国首相约翰逊坚持的10月31日如期“脱欧”目标恐无法实现。
  在投票前的辩论中,多数议员指出,3天时间完成立法程序的动议太过仓促。最大反对党工党领袖科尔宾呼吁约翰逊政府与反对党联手制定更合理的立法时间表。
  约翰逊随后表示,将暂停“脱欧”协议的立法进程,等待欧盟表态。分析人士指出,如果欧盟批准了延期“脱欧”的申请,从目前看,英国议会角力的形势正向着有利于约翰逊的方向演变,但也不排除议会再次陷入僵局。一旦如此,约翰逊为打破议会现状,可能设法推动提前举行大选。
  英国“脱欧”大戏转折不断,“脱欧”协议一改再改,“脱欧”时间一拖再拖。此前的10月19日,英国议会下院通过一项修正案,不仅推迟表决约翰逊与欧盟此前达成的新“脱欧”协议,还迫使约翰逊致信欧盟申请“脱欧”最终期限再延3个月,即推后至明年1月31日。如获欧盟认可,这将是英国“脱欧”第三次延期。
  10月22日晚欧洲理事会主席图斯克表示,为避免无协议“脱欧”,他将建议欧盟其他27国接受英国延期“脱欧”申请。而有外媒曝出,欧洲消息人士称,欧洲联盟成员原则上同意将英国“脱欧”日期推迟至本月底之后,但未设定英国第三次延期“脱欧”的日期。
  “英国在‘脱欧’问题上,已经历了相当长时间法律层面的博弈,以及领导人层面的博弈等。从特蕾莎·梅时代到约翰逊时代,整个‘脱欧’方向都围绕着完全‘脱欧’还是半‘脱欧’,或者协议‘脱欧’还是无协议‘脱欧’展开。”上海市人民政府决策咨询研究基地余南平工作室首席专家余南平对《上海时时彩票报》记者表示,在“脱欧”问题上,整个英国一直存在不同的态度。当年的公投也反映出英国各地区的差异、各年龄段的差异,以及受教育程度不同的人士的差异。这种差异从民众层面到议会层面都不可忽视。从当前情况看,“脱欧”协议在议会层面已原则上通过,但“脱欧”具体安排在什么时间,以及如何通过立法来过渡目前的现状,又成了新的分歧点。“因为经过多年欧洲一体化后,整个欧盟已建立一整套的法律制度。各成员国已经根据欧盟的法律要求,对自身的国内法进行一定程度的修正和对接。英国‘脱欧’以后,如何处理与欧盟法律框架的关系,国内法律又该如何重新进行修订,可能是一项非常大的技术性难题。在这个难题面前,一些议员认为不可匆忙推动立法,因为在确定具体最终的‘脱欧’时间,确定自身的一些法律框架,确定英国与欧盟之间的法律关系和层级关系等问题上,各方还存在很大分歧。”余南平认为。
  如果一再延迟“脱欧”的时间,将给英国带来怎样的风险?
  “延迟‘脱欧’对英国产业方面的影响不大,对英国民众的生活影响也不会很大,但容易引发时时彩票市场动荡,尤其是伦敦作为全球时时彩票中心之一,目前的不确定性容易造成较大的汇率波动。这种波动会加深各方对英国发展前景的迷茫,进一步限制投资。”余南平分析道,“如果英国协议‘脱欧’成功,其在获得经济主权后,即可以自由地与其他国家或地区,通过双边贸易形式发挥其自身优势。但如果一再延迟‘脱欧’期限,英国政府自身优势将无发挥余地,所以目前‘久悬不决’的状态对英国而言是最糟糕的结果。此外,一再推迟时间表不仅使‘脱欧’本身可能再发生一些变数,同时对整个英国的产业调整,以及对全球贸易结构调整都是比较负面的结果。因此,如何应对‘脱欧’一再延期的问题,对约翰逊而言是一个很大的挑战。”